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七臺河“六最”服務賦能民營經濟
時間: 2019-04-11 08:42:50 來源: 黑龍江日報

  2019年1月19日,在七臺河市民營企業家新春聯誼會上,煤炭經濟轉型企業代表、興糧公司董事長樸雙印在致辭中感慨地說,“公司僅用2周的時間就辦理完成規劃、土地、環評等10多個部門的上百件手續,實現了當年建設當年投產,感謝七臺河優良的營商環境。”在解放思想推動高質量發展大討論中,七臺河市著力創新體制機制,優化服務流程,積極構建“六最”服務體系,充分激發市場主體活力,推動民營經濟加快發展。

  背景

  面對當前企業普遍反映的“融資難融資貴、稅負高、行政效率低”等突出問題,七臺河市堅持把解放思想作為推動民營經濟高質量發展的“金鑰匙”,把重塑環境作為轉型振興的“牛鼻子”,緊緊圍繞民營企業發展需要,全力打造“六最”服務體系,凝聚促進民營經濟發展的思想合力和工作合力,不斷為民營經濟發展注入強勁動力。

  做法

  1.打造“最簡便”的審批準入體系。

  深入推進“放管服”改革,深度清理行政審批事項,深化流程再造,大力推行容缺審批、并聯審批、告知審批,實行“先照后證”“證照分離”、商事制度改革“35證合一”,真正做到“減事項、減要件、減環節、減時限”。通過改革,審批事項壓減三分之一、審批時限壓縮三分之二、審批環節行政事業費“零收費”,環評、安評等14項中介服務費由政府買單,產業項目審批“一窗辦理、一網通辦”,企業開辦時間壓縮至8個工作日。

  2.打造“最給力”的資金扶持體系。

  設立產業發展引導資金和新材料產業基金,支持民營企業轉型升級。加大資金激勵力度,對投資千萬元以上新上產業項目,給予相應的獎勵扶持資金;對年納稅金額達到5000萬元以上的民營企業,按照新增地方財政貢獻50%~70%給予獎勵;對總部企業,按照地方財政貢獻累計,一次性兌現相應獎勵扶持資金,并給予高管人員所得稅全額獎勵,讓民營企業有實實在在的獲得感。主動做好服務,采取務實舉措,全面落實減稅降費政策。2018年年底,兌現扶持資金6億元,減輕企業稅費負擔7.85億元。

  3.打造“最實惠”的要素支撐體系。

  設立“五個1000萬”專項資金,在成果轉化、自主創新、引進培養高層次人才等方面對企業給予資金支持,鼓勵企業實施科技創新。推動政校院企深度合作,先后與清華大學、哈工大、中國礦大等20所大學簽訂合作協議,寶泰隆北京石墨烯研究院、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺河分院等多家應用技術研發綜合體掛牌運行,為民營經濟發展引入科技人才資源。強化要素保障,降低要素成本,通過降低價格、提高補貼、獎勵扶持,有效減少了企業用水、用電、用地和物流等成本。

  4.打造“最可得”的融資支持體系。

  針對企業融資難融資貴問題,在全省率先出臺金融支持實體經濟發展指導意見,配套出臺《七臺河市銀行業支持地方經濟發展考核方案》和《七臺河市政府性資金存放銀行激勵辦法》,最大限度降低融資門檻,加大對金融機構存貸比、加權平均貸款利率等指標考核,推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務,提高企業信貸融資可得率。截至目前,安排中小型工業企業貸款周轉金1億元,周轉額度每戶最高2000萬元,解決企業“倒貸”難題。

  5.打造“最直接”的溝通協調體系。

  創新和完善服務方式,建立政務服務“直通車”,開辦“微市長”“微區長”“微警長”24小時在線微信服務平臺,充分發揮“互聯網+政務”作用,第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面溝通協調機制,實行市長早餐會、雙月懇談會、季度問診會、年度聯誼會等制度,直接傾聽企業意見建議,主動向企業問政問計問需,變政府“端菜”為企業“點菜”,當好企業“服務員”,提供“五星級”服務。

  6.打造“最貼心”的關愛服務體系。

  聚焦保護和弘揚企業家精神,開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動,營造尊商、重商、親商氛圍。開辟企業家大講堂,每年由政府出資安排100名民營企業家赴國內外參加培訓,提升企業家的戰略眼光和謀發展能力。關心關愛企業家生活,為企業家配備家庭醫生,提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務和子女教育保障,全力構建“親”“清”攜手、“和”“融”共興的發展局面。

  啟示

  啟示一:推動民營經濟發展要在完善市場機制上下硬功夫。深化“放管服”改革,不斷提高行政效能,有利于培育市場主體、發展壯大民營經濟。七臺河市以深化行政審批制度改革為切入點,簡化審批要件和內容,減免程序和費用,打通“服務企業最后一公里”,最大限度地縮短企業參與市場競爭的時間,讓民營企業及時把握市場機遇,增強民營經濟興企立市的信心和決心。

  啟示二:推動民營經濟發展要在健全激勵機制上下實功夫。民營經濟的發展受制因素較多,只有打破制約發展的瓶頸,才能讓民營經濟由小到大、由弱到強。七臺河市發揮政府“有形之手”作用,緊緊圍繞資金資源不足、創新能力不強、技術更新滯后、人才支撐乏力等問題,建立健全資金、人才、技術、生產要素等方面的政策措施,以立竿見影、務實有效的激勵機制,幫助民營經濟走穩、走好、走實發展之路,提振民營企業發展的精氣神。

  啟示三:推動民營經濟發展要在提供優質服務上下真功夫。良好的服務理念和服務舉措是加快民營經濟發展的潤滑劑。七臺河市聚焦民營企業所思所想、所盼所急,建立溝通協調、教育培訓、聯系幫保等服務制度,搭建政務直通車、懇談會等平臺,俯下身子傾聽民營企業心聲,用心用力、千方百計解決企業面臨的實際難題,以細心、真心的服務讓企業安心、舒心地發展。

(責任編輯: 鄭超
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